卢志强、燕继荣* |新时代我国区域协调发展的时空特征分析

摘要：区域协调发展是推进中国式现代化的关键路径。从经济发展、公共服务、基础设施、人民生活、生态环境和科技发展6个领域构建我国区域协调发展的评价指标体系，深入分析新时代我国区域协调发展的时空特征。研究发现：（1）新时代以来，我国四大区域之间的协调发展水平总体呈现上升趋势，但区域发展差距依然存在，“东部—中部—东北—西部”依次递减的空间态势并未改变；（2）南北发展差距不断扩大，且南北发展不协调状况进一步加剧；（3）西部和东北地区区域内部协调发展水平往往低于东部地区，而北方地区区域内部协调发展水平低于南方地区；（4）不同地区在经济发展、公共服务、人民生活和科技发展4个领域的协调发展水平呈现上升趋势，而在基础设施和生态环境2个领域的协调发展水平呈现下降趋势；（5）综合考虑各地区综合发展度和区域内部协调发展水平，东部地区呈现“高发展，高协调”的特征，而西部地区呈现“低发展，较低协调”的特征，空间差异化特征明显。

关键词：区域协调发展；时空特征；协调发展水平

【作者简介】

卢志强，北京大学政府管理学院博雅博士后，主要研究领域为区域协调发展、县域发展与治理等。

燕继荣（本文通讯作者），北京大学政府管理学院教授、院长，主要研究领域为政治学理论、中国政治发展、国家治理、公共治理、社区治理等。

【论文主要观点】

新时代以来，我国四大区域之间的协调发展水平总体呈现上升趋势，但区域发展差距依然存在。从协调发展水平来看，东部、中部、西部和东北四大区域之间的协调发展水平呈现上升趋势。从综合发展度来看，四大区域的综合发展度均呈现上升趋势，但东部地区综合发展度远高于中部、西部和东北地区，大体呈现“东部—中部—东北—西部”依次递减的空间特征，区域之间的发展差距依然存在。此外，东部地区综合发展度与中部、西部地区的差距呈现缩小趋势，而与东北地区的差距呈现扩大趋势。对此，需要发挥各地区比较优势，因地制宜推动“四大区域”高质量发展。

南北发展差距不断扩大，且南北发展不协调状况进一步加剧。从综合发展度来看，南方地区综合发展度高于北方地区，且南北综合发展度的差距呈现扩大趋势。从协调发展水平来看，南北地区之间的协调发展水平呈现快速下降趋势，南北发展不协调状况加剧。对此，可以通过谋划南北协调发展经济带、加强科技创新合作等路径，加强南北联动，缩小南北发展差距。

从区域内部协调发展水平来看，区域内部协调发展水平也具有空间异质性，西部和东北地区区域内部协调发展水平往往低于东部地区，而北方地区区域内部协调发展水平低于南方地区。对此，需要激发区域内生动力，加强区域内部协调发展。此外，从评价区域协调发展的6个具体领域来看，不同地区在经济发展、公共服务、人民生活和科技发展4个领域的协调发展水平呈现上升趋势，而在基础设施和生态环境2个领域的协调发展水平呈现下降趋势。对此，应积极推进补短板强弱项，提升区域之间基础设施和生态环境的协调发展水平。

此外，综合考虑各地区综合发展度和区域内部协调发展水平，不同地区的发展水平和协调水平呈现差异化特征。新时代以来，尤其从2017年以来，东部地区呈现“高发展，高协调”的特征，中部地区呈现“较高发展，较高协调”的特征，西部地区呈现 “低发展，较低协调”的特征，东北地区呈现“较低发展，低协调”的特征。同时，与南方地区相比，北方地区的综合发展度和区域内部协调发展水平均较低。对此，仍需完善各项体制机制，推动区域协调发展向更高水平迈进。

本文原载于《城市发展研究》2025年第9期。