刘小康：高效能治理：从“一件事一次办”到“一类事一次办”

2026年9月12日晚，应北京大学政府管理学院邀请，中央党校（国家行政学院）国家治理教研部刘小康教授以《高效能治理：从“一件事一次办”到“一类事一次办”》为题，在北京大学公共政策讲坛发表演讲。本次讲座由北京大学政府管理学院MPA教育中心主任孙明主持。

讲座伊始，刘小康教授从党的十八大以来政府改革的脉络切入，梳理了从“放管服”改革到“高效办成一件事”的政策演进。他指出，高效能治理应结合具体场景加以理解。他以营商环境为切入点，探讨了高效能治理如何促进企业高质量发展。

接下来，刘小康教授以浙江改革为样本，系统回顾了“四张清单一张网”、“最多跑一次”与政府数字化转型、数字化改革、政务服务增值化改革多个阶段。他谈到，“最多跑一次”倒逼政府推动业务协同和数据共享，实现从“群众跑”、“干部跑”到“数据跑”的转变，并将服务拓展至全生命周期“一件事”。

随后，刘小康教授重点阐释了政务服务增值化改革的逻辑。他指出，“一件事一次办”主要聚焦政务服务，“一类事一次办”则进一步整合项目、政策、金融、人才等市场化、社会化服务，回应中小企业在不同发展阶段面临的共性难题。服务载体也由行政审批服务中心拓展为企业综合服务中心，推动服务从便捷办理走向综合赋能。

在此基础上，刘小康教授进一步指出，一流营商环境意味着更低的政府性和市场性交易成本。高效能治理既要推动跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同，也要促进政府、企业与社会主体之间的协同，做到有效果、高效率和低成本。他强调，政府组织变革需要制度创新和数字赋能，数字化改革“七分是业务、三分是技术”，关键在于培养懂业务、懂技术的复合型人才。

在互动环节，在场同学围绕“以平台治平台”的实现机制提问。刘小康教授结合平台经济发展，分析了数据、算力与算法对平台组织的支撑作用，并指出，政府需要不断提升数字治理能力，形成与治理任务相匹配的专业能力。

孙明老师在总结中表示，本场讲座以浙江从“一件事一次办”到“一类事一次办”的改革实践为线索，展现了治理模式与政策演进的过程。刘小康教授对政策出台背后的现实考量与权衡进行了深入阐释，为在场师生参与政策制定与执行、开展公共管理研究提供了宝贵启发。

讲座在热烈掌声中圆满结束。